Além do problema que cada procedimento desta ordem pode apresentar, encontramos, com destaque o estremecimento da relação entre Legislativo, Executivo e Judiciário, os Três Poderes da União.

O primeiro pelo suposto recebimento irregular dos recursos, o segundo por fazer os pagamentos problemáticos e o terceiro apurando a questão.

A emenda parlamentar é o resultado do relacionamento interesseiro desenvolvido desde a redemocratização, ocorrida em 1985, ano em que os militares devolveram o poder aos civis, muitos deles anistiados e voltando do exílio.

Por não disporem de bancada majoritária, os sucessivos governantes do Brasil novamente democrático (ou redemocratizado) utilizaram o recursos de investir verbas públicas nas regiões de atuação dos parlamentares para, com isso, conquistar seus votos nos projetos submetidos ao Congresso Nacional (Senado e Câmara).

Segundo observadores políticos de então, era a “compra” do voto legislativo. Todos os governantes do período – usaram o expediente e os parlamentares conseguiram regulamentar as ditas emendas parlamentares, tornando parte delas impositivas, sem necessidade de depender da anuência do Executivo.

A relação torna-se cada dia mais complicada, pois com essa montanha de dinheiro envolvida, o processo governativo torna-se um negócio em vez de negociação entre as partes. 

Não chega a ser ilegal o parlamentar lutar para a conquista de recursos e obras públicas para sua base eleitoral. Mas existem muitas denúncias de desvios e outras irregularidades, estas capituladas no Código Penal e outros instrumentos punitivos da legislação pátria.

Governantes e parlamentares acabam com a imagem depreciada perante o eleitorado, que não concorda com o expediente de convencimento remunerado.

O ideal seria que o senador ou deputado se limitasse a usar o seu peso político para conseguir os empreendimentos governamentais, sem negociar sua posição política conforme determinam os manuais de procedimento entre os poderes.

O procedimento político-administrativo desenvolvido a partir da Nova República conduziu nosso País ao atual estado de coisas.

Políticos minoritários que não concordam com perder votações em suas casas legislativas recorrem à judicialização das matérias (e com isso trazem o Judiciário para dentro da cena político-legislativa) e os segmentos fechados com o governo beneficiam-se com as emendas parlamentares que, legais ou ilegais, têm má imagem junto ao povo a partir do princípio de que os parlamentares são representantes do eleitorado e não devem “vender” seus votos ao governantes de plantão.

O quadro tornou-se crítico e hoje a política nacional sofre diante da relação entre suas diferentes correntes e segmentos. Ha, no Parlamento.

O incômodo provocado pelas emendas e o reposicionamento dos membros, mas a força do dinheiro acaba sobrepujando os interesses.

Não sabemos que rumo tomarão as investigações relativas às 40 mil emendas parlamentares problemáticas. Mas não é difícil considerar que, qualquer que seja a providência, vai causar desconforto e crises.

E, por conta desse “combustível”  que garante votos, a maioria das matérias fica emperrada nos corredores do Legislativo, sem evoluir e nem irem para o arquivo.

Assim já ocorreu com as reformas trabalhista, economia e fiscal que pouco têm avançado e, com isso, não se implementam e nem mudam a vida nacional.

Agora estamos entrando no ano das eleições gerais (2026), onde todos os parlamentares estarão empenhados na tentativa de reeleição, o mesmo ocorrerá com o presidente da República e os governadores da maioria dos Estados e toda a classe política só pensa na melhor composição para o próximo dia 6 de outubro, quando o eleitorado comparecerá às urnas.

Temos algumas matérias importante em andamento – a anistia aos envolvidos nos acontecimentos de 8 de janeiro de 2023 e o contencioso do ex-presidente Jair Bolsonaro, acusado pelo Judiciário de ter tentado o golpe de Estado – mas nem essas questões são garantidas dentro da imensa colcha de retalhos político-ideológicos em que foi convertido o Legislativo Brasileiro.

Oremos na esperança de que o próximo Congresso seja mais resolutivo e menos afeito às emendas parlamentares.

Por mais honesta que seja, a emenda parlamentar apresenta vício de origem. Dá a impressão de que o recebedor foi comprado (e não cumpre seu dever para com o eleitorado). Por essa razão e outras do gênero, a emenda parlamentar precisa ser extinta.

Quem recebe benesses para si ou para seus representados, perde a independência e até a razão para fiscalizar as ações do governo e elaborar leis que beneficiem a comunidade. Chega de parlamentares com cara de comprometidos!

* Tenente Dirceu Cardoso Gonçalves é dirigente da ASPOMIL (Associação de Assist. Social dos Policiais Militares de São Paulo).

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